山东省农业机械安全生产专业委员会关于印发《迎接建国70周年农机安全生产专项整治行动实施方案》的通知


鲁安农机发〔2019〕5号

来源/作者:  日期:2019-06-21【字体:    打印本页 关闭本页 分享

各市农业农村局:

  根据省政府办公厅《关于印发迎接建国70周年安全生产专项整治行动工作方案的通知》(鲁政办字〔2019〕94号)要求,现将《迎接建国70周年农机安全生产专项整治行动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

                                        山东省农业机械安全生产专业委员会             

                                                (山东省农业农村厅代章)                 

                                                        2019年6月10日                        

 

迎接建国70周年农机安全生产专项整治行动实施方案

  为落实省委、省政府和农业农村部部署要求,深化农机安全生产问题隐患排查整治,有效防范农机安全生产事故发生,确保建国70周年全省安全生产形势稳定,决定自即日起至今年10月底,在全省开展农机安全生产专项整治行动,特制定以下实施方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实省委、省政府关于做好建国70周年安全生产工作的部署要求,持续深化安全风险隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动,着力“控风险、除隐患、防事故”,坚持问题导向、目标导向、效果导向,严格落实安全生产主体责任和监管职责,全面深入排查治理安全问题隐患,严厉打击各类非法违法行为,坚决防范重特大事故,努力减少较大和一般事故,推动全省农机安全生产形势持续稳定,以优异成绩迎接建国70周年。

  二、工作重点

  (一)抓好农机安全生产主体责任落实。紧盯责任主体,按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则,各市农机安全主管部门要认真履行《安全生产法》《农业机械安全监督管理条例》《山东省安全生产条例》等法律法规赋予的职责,严格落实农机安全监管责任。重点督促指导农机经营服务组织农机安全生产主体责任的落实,建立健全自我约束、持续改进的内生机制,着力在查问题、促整改、抓落实上下功夫。

  (二)抓好“三夏”“三秋”期间农机安全生产监管。“三夏”“三秋”期间是农机作业的高峰期,同时也是农机事故的高发期。各市农机安全主管部门要做好跨区作业期间的隐患排查治理和监管防范,以大型拖拉机和联合收割机为重点,进行摸排清查,对存在安全问题和隐患的农业机械严禁参加农业生产,对参与作业的驾驶操作人员进行作业前的安全培训和教育,确保“三夏”“三秋”农机抢收抢种作业安全有序。

  (三)抓好农机安全隐患排查。各市农机安全主管部门要积极组织开展农机安全执法检查和隐患排查,要严格执行新修订的《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》《拖拉机和联合收割机登记规定》,严查无牌无证、假牌假证、逾期未检、超期服役、超速超载、违规作业、违法载人等违法违规行为。采取有效措施,大力提高拖拉机、联合收割机上牌率、检验率、持证率。切实规范农机安全监理行为,严禁给不符合国家安全标准、未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证。要加大报废更新补贴实施力度,加快老旧农机淘汰,促进农机节能减排,减少安全隐患。

  (四)抓好变型拖拉机专项清理整治。各市农机安全主管部门要按照省农业农村厅《关于深入开展全省变型拖拉机清理整治巩固提升行动的通知》(鲁农机字〔2019〕7号)要求,在当地党委和政府的领导下,紧密结合工作实际,按照属地管理、“谁审批谁负责”、“谁发牌谁负责”的原则,实行包片负责,全面收缴违规发放的变型拖拉机牌证。同时要加强同公安部门的联系,加大联合执法力度,加强信息交流共享,增加联合执法频次,定期进行会商,分析形势,交流情况,推动工作。

  (五)抓好“平安农机”创建活动。各市农机安全主管部门要严格按照原农业部、国家安全监管总局《关于印发“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案的通知》(农机发〔2017〕1号)和省农业农村厅、省应急管理厅《关于做好2019年度“平安农机”创建活动的通知》(鲁农机字〔2019〕2号)的要求,抓好当地“平安农机”创建,打牢安全基础,有效提升全省农机安全生产管理水平。

  (六)抓好农机事故应急体制机制建设。各市农机安全主管部门要梳理完善农机事故应急预案,配备必要的应急处置设备,规范农机事故处理程序。要在“三夏”“三秋”等重点农时季节组织开展不同层级和形式的农机事故应急演练,增强应急意识,掌握处置要点,提高农机事故应急处置能力。要严格落实24小时领导带班和专人值守工作制度,安排应急值班并上报备案,应急值班表要以适当方式向社会公开。

  (七)抓好农机安全生产宣传教育。结合正在开展的“农机安全生产月”活动,细化宣传方案,有针对性地加强重点宣传,加大主流媒体宣传的频次和力度。充分利用互联网、报纸、电视、广播等媒体拓展宣传广度。要动员和组织农机服务组织、农机手积极参与到专项整治行动中,营造浓厚的社会氛围。要加大对农机违法信息的曝光力度,邀请新闻媒体参与执法检查,对农机违法行为坚决依法予以曝光。

  三、行动安排

  (一)6月份,各市农机安全主管部门要制定安全生产专项整治行动具体方案并部署实施;各市农机安全主管部门要结合“平安农机”创建和“农机安全生产月”活动,组织各县(市、区)对风险隐患进行全面自查自纠。

  (二)7至8月份,各市农机安全主管部门要组织对辖区各县(市、区)风险隐患自查整改情况进行专项检查;省农业农村厅将抽调人员组成专项督查组对各市工作情况进行全面检查。

  (三)9至10月份,省农业农村厅、各市、县农机安全主管部门组织开展“回头看”检查,进一步督促落实责任,持续深入开展风险隐患排查整治。期间,各市农机安全主管部门要组织进行执法检查。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。各市农机安全主管部门要深入研究本地区农机安全生产形势,制定针对性、操作性强的工作措施,要统筹与农机安全生产相关的各个部门,齐抓共管,形成合力,推进专项整治行动协调有序开展。要按照党政同责、一岗双责要求,党政主要负责同志负总责,亲自研究、亲自组织、亲自部署、亲自推进,分管负责同志要靠上抓,其他领导班子成员全力抓好分管业务范围内的安全生产专项整治行动。

  (二)严格执法检查。各市农机安全主管部门要组织执法力量,加强对重点地区、重要场所和重要农业生产环节的农机安全监管和事故防控,要采取异地执法、暗访抽查与随机检查相结合的方式,严厉打击农机安全生产违法违规行为,增强执法检查的针对性和实效性;同时要主动加强与公安、应急等部门的沟通协调,积极配合开展农机道路交通安全联合执法等工作,形成监管合力,依法从严从快打击违法违规行为。

  (三)强化追责问责。专项整治行动期间,对非法违法行为要采取“零容忍”态度,依法严管重罚、上限处罚,层层传导压力,级级夯实责任。对发生的一般农机事故、较大农机事故一律提级调查,严肃追责问责。对造成死亡一人、重伤三人或者造成直接经济损失一百万元以上的农机事故,要提请司法机关依法追究对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员,以及直接从事生产、作业人员的刑事责任。

  (四)加强事故统计和信息报送。各市农机安全主管部门要确定一名联络人,负责专项整治行动期间的事故上报及各类信息报送工作,并于每月22日前向省农业农村厅报送专项整治行动工作统计表(见附件1),遇到重大问题及时上报。各市农机安全主管部门请于6月25日前将联络人信息(见附件2)及实施方案报省农业农村厅。

  联系人:张晓梅、杨涛

  联系电话:0531-83199933

  电子邮箱:njjlaqk@shandong.cn

      附件1:迎接建国70周年农机安全生产专项整治行动工作统计表


内容审核:袁玉菲
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